Działając na podstawie art. 38 pkt 1 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.) w związku z zapytaniem, Zamawiający wyjaśnia treść SIWZ:

Pytanie 1.
W celu wykazania spełnienia przez wykonawcę warunków, których mowa w art. 22 ust.1 Prawo zamówień publicznych, zamawiający żąda następujących dokumentów:
a) opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej (kontraktowej i deliktowej) w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia z sumą ubezpieczenia nie mniejszą niż cena ofertowa zamówienia. Jeżeli z treści polisy wynika, iż nie została opłacona w dacie wystawienia a treść polisy wskazuje na inny sposób opłaty polisy niż gotówka do polisy powinny być dołączone dowody opłacenia;

Na etapie postępowania przetargowego żądanie polisy OC lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia jest określone w PZP oraz RPRM z dnia 19 lutego 2013 r. Przepisy powyższe nie definiują szczegółowej kwoty wymaganego ubezpieczenia a jedynie konieczność jej zakresu (rodzaj prowadzonej działalności) oraz związku z przedmiotem zamówienia (wysokość ubezpieczenia). Zamawiający określił jednoznacznie poprzez kody CPV wymagany rodzaj działalności oraz wysokość żądanego ubezpieczenia w kwocie nie mniejszej aniżeli cena oferowanego zamówienia.
Wykonawca stoi na stanowisku, iż sprecyzowanie warunków SIWZ w powyższy sposób ogranicza konkurencyjność oraz tworzy niepotrzebne koszty przygotowania oferty, ponadto wymusza na wykonawcy zawarcie umowy o ubezpieczeniu przed rozstrzygnięciem postępowania przetargowego. Zamawiający w paragrafie 3 projektu umowy (integralnej części SIWZ) określ obowiązki stron:

"Posiadanie polisy ubezpieczeniowej potwierdzającej, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej (kontraktowej i deliktowej) w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej z sumą ubezpieczenia nie mniejsza niż cena ofertowa zamówienia. Okres obowiązywania polisy powinien być ważny do czasu odbioru końcowego. Jeżeli podczas obowiązywania umowy polisa straci ważność Wykonawca przedstawi Zamawiającemu kontynuacje ubezpieczenia ww. polis ubezpieczeniowych" i inne.
Zamawiający wskazuje tu iż posiadanie ww polisy wymagane jest w momencie (podpisania umowy) lub ogólnie mówiąc realizacji budowy.
W rozumieniu Wykonawcy taki zapis jest całkowicie uzasadniony i spełnia wymagania stawiane przez obowiązujące przepisy prawne.

W związku z powyższym Wykonawca wnosi o zmianę SIWZ z:

"Posiada opłaconą polisę lub inny dokument ubezpieczenia potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej (kontraktowej i deliktowej) w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia z sumą ubezpieczenia nie mniejszą niż cena ofertowa zamówienia. Jeżeli z treści polisy wynika, iż nie została opłacona w dacie wystawienia a treść polisy wskazuje na inny sposób opłaty polisy niż gotówka do polisy powinny być dołączone dowody opłacenia"
na:
Posiada opłaconą polisę lub inny dokument ubezpieczenia potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej (kontraktowej i deliktowej) w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia z sumą ubezpieczenia nie mniejszą niż 800 000,00 PLN. Jeżeli z treści polisy wynika, iż nie została opłacona w dacie wystawienia a treść polisy wskazuje na inny sposób opłaty polisy niż gotówka do polisy powinny być dołączone dowody opłacenia oraz złoży pisemne zobowiązanie do zawarcia polisy lub innego dokumentu ubezpieczenia potwierdzającego że Wykonawca będzie doubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej (deliktowej i kontraktowej) w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia z sumą ubezpieczenia nie mniejszą niż cena ofertowa zamówienia na czas realizacji zamówienia , w przypadku wyboru oferty wykonawcy jako najkorzystniejszej."

Odpowiedź:
Zamawiający nie zamierza zmienić zapisów w SIWZ w tym zakresie.
Zamawiający wymagając od wykonawcy polisy OC określił wysokość sumy gwarancyjnej, która wiąże się z ryzykiem związanym z realizacją zamówienia.
Dokument ten potwierdza wiarygodność ekonomiczną wykonawcy w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej, który ubezpieczając się wykazuje się odpowiedzialnością oraz pokazuje, że znajduje się w sytuacji pozwalającej mu na pokrycie kosztów ubezpieczenia.

Odpowiedzi udzieliła:
Anna Kowalczyk
Kierownik Referatu Rozwoju Gospodarczego, Gospodarki i Komunalnej i Ochrony Środowiska

Odpowiedź na pytania do przetargu na budowę kanalizacji sanitarnej dla miejscowości Rychłocice